区委常委、组织部长 曹凤瑞 (2016年10月18日) 同志们: 今天的会议是经区委同意召开的,主要任务是深入贯彻落实中央和省市委“两学一做”学习教育座谈会精神,总结交流情况,深入查找问题,部署下一步工作,推动学习教育扎实深入开展。刚才,花园街道党工委等6个单位从不同角度交流了学习教育开展情况,讲得都很好,听后很受启发,希望各单位相互借鉴、相互学习。 “两学一做”学习教育开展以来,区委始终坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求,全面夯实“学”这个基础,切实抓住“改”这个重点,牢固树立“干”这个核心,紧紧扭住“做”这个关键,取得了良好成效。坚持创新方式、活化载体。深入开展“讲、树、做”等主题实践活动,积极引导广大党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”,努力争当崇尚学习先锋、服务群众先锋、埋头苦干先锋、创业创新先锋、促进和谐先锋、振兴南岗先锋。坚持以上率下、示范带动。各级领导班子和领导干部带头严格执行双重组织生活制度,一级做给一级看,一级带着一级干,有效形成以上率下、整体联动总体效应。坚持区分类别、精准施策。针对不同领域党员实际情况,有针对性开展“志愿服务进万家”、“筑堡垒、创和谐”等载体活动,把整体要求具体到支部和党员个人,努力做到“一把钥匙开一把锁”。坚持问题导向、立整立改。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查摆整改党性观念、党内政治生活等问题1753个、基层党建7项重点任务问题2428个,学习教育在问题整改中持续升温加热。 应当说,当前全区学习教育总体态势是好的,但也存在着不容忽视的问题:有的党组织重视程度不够,学习教育启而不动、抓而不紧、上热下冷、冷热不均,没有做到对基层党支部和党员全覆盖;有的党组织主要负责同志责任意识不强、投入精力不够、思考谋划不深、措施办法不多;有的存在聚焦不准、压力不足、标准不高,搞形式主义、摆花架子的问题;有的只注重解决党员思想层面问题,忽略了解决党组织工作层面问题;有的用单位共性问题代替党员个人问题、用工作问题代替思想问题、用业务问题代替党建问题、用一般问题代替重点问题;有的基层党组织和党员学的不深、做的不实、改的不快,学习教育成效不够明显。这些问题,必须引起我们的高度重视,在下步工作中认真加以解决。不久前,中央和省市委分别召开“两学一做”学习教育工作座谈会,对学习教育做出了“全覆盖,常态化,重创新,求实效”的总要求,我们必须准确把握、抓好落实,将其作为扎实推进下步学习教育的根本导向和重要遵循。全覆盖,就是不要有空白点、不要有盲点、不要有落下的单位;常态化,就是要把学习教育同日常党的建设结合起来,切实把“两学一做”作为今后党的建设的重要内容;重创新,就是要坚持好的传统,结合各自实际,积极探索新形势新情况下的有效途径、管用方法;求实效,就是要强化责任担当,以更高标准、更实措施,巩固发展良好工作态势,确保取得实实在在的成效。具体来说,要突出抓好以下四方面工作。 第一,学习效果求深,全面夯实“学”这个基础。 “两学一做”,“学”始终是前提、是基础,需要不断推动、不断巩固,要对学习内容再细化、再具体、再聚焦,采取措施把“学”抓好。 在“学什么”上,要突出重点、有所侧重。要根据不同阶段要求,结合工作需要,确定不同篇章和题目。要学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话和对我省的两次重要讲话精神;要结合当前换届工作,认真学习贯彻《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》精神。各级党组织要开展一次专题学习研讨,重点查找在理想信念、党性原则、纪律意识和法治观念等方面的问题,查找是否存在拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、干扰换届、破坏选举等问题,查找所在单位或分管领域是否存在党的建设缺失、党组织软弱涣散、党员管理不规范等问题,列出清单、切实整改、务求实效。要重点细化各个行业、各个系统、各个类型党员的学习内容。农村党员应围绕发展现代农业、带领群众增收致富、完成脱贫攻坚任务等方面确定具体学习内容;社区党员应围绕城市发展、社会管理、改善民生等方面确定具体学习内容;机关党员应围绕改进作风、依法行政、提高效能、优化环境等方面确定具体学习内容;学校、医院等事业单位党员应围绕职业道德、业务能力、服务群众等方面确定具体学习内容;非公经济组织和社会组织等领域的党员,学习内容更要贴近实际、精准具体。党员领导干部要学得更多更深一些、要求更严更高一些,着力提高政治素养和政策水平。 在“怎么学”上,要区分类别、注重创新。重点针对不同党员对象特点,积极探索切合实际、有效管用的办法措施。对党员领导干部,要在提高中心组学习质量、深入开展专题研讨等方面多下功夫;对普通党员,要采取灵活多样的方式,利用好组工信息网、南岗e家等平台和身边红色教育资源,引导党员自主选题、主动学习、集中交流;对离退休党员,要通过让老同志讲党课、讲党史、座谈交流等方式,增强学习的感染性;对流动党员,要发挥好微信、易信、QQ等网络群组作用,督促他们真学起来,使其始终在党组织的教育管理监督之下;对行动不便党员,要坚持送学上门,送辅导上门,要让他们了解基础知识,理解核心要义。总之,要在教育的面上实现全覆盖,对不同类型的党员要探索不同的有效方式,真正实现精准施策。 第二,问题整改求严,切实抓住“改”这个重点。开展学习教育必须坚持问题导向,把找问题、改问题贯穿始终,中央明确提出要结合“两学一做”抓好基层党建7项重点任务,各级党组织必须高度重视,集中精力补齐补强基层党组织建设短板,打好学习教育解决问题组合拳,结合学习教育重点抓好以下6项工作。 一要着力做好党员组织关系集中排查工作。党员组织关系集中排查是一项长期性、基础性工作,政治性强、社会敏感度高,必须严格按照“大规模复联一批,根据需要转移组织关系一批,确实无法联系根据有关政策处置一批”的“三个一批”要求,定期开展排查,动态掌握流动党员基本信息,确保应查尽查、全员覆盖,最大限度减少失联党员数量。对取得联系的党员,要了解失联期间表现和本人态度,纳入正常管理,避免再次失联。 二要从严做好“两代表一委员”和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。要建立组织部门牵头,纪检、人大、政协、公检法司等部门共同参与的常态化沟通协商机制,纳入党代会、人代会、政协会“两代表一委员”和党员日常管理内容,对任期内“两代表一委员”和2013年以后的违纪违法党员,逐一核实身份,逐项认真查清重点问题。对排查出的“两代表一委员”中的党员、受到刑事追究的党员、受到行政处罚的党员等5类对象,要区别具体事实、性质和情节,发现一起、处理一起。 三要认真做好基层党组织按期换届工作。党章规定党的基层组织任期届满后,必须按期进行换届选举。《中国共产党问责条例》也将“党内政治生活不正常,组织生活不健全”作为问责情形之一。换届是基层党组织重要组织生活制度,目前我区仍有少数基层党组织未完成换届,希望大家要引起重视,按照要求如期做好换届工作。在这里,我要着重强调社区“两委”换届工作,也算做一次部署动员。今年社区“两委”换届标准要求高,竞争压力大,时间紧任务重。上周区委专门召开常委会议通过了《社区“两委”换届选举实施方案》,会上梁野书记作出明确要求:一要充分认识重大意义,这次社区“两委”换届是落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的实际步骤,是切实提高党的执政能力、夯实党的执政基础的重要举措,是加强社会治理、推进民主政治建设的重要保证。二要严把标准关、程序关和廉洁关,坚决做到坚持原则不动摇、履行程序不变通。在换届选举过程中,必须注意以下两点,选举时党委或者支部委员不能出现空缺(如5职只拿出4职进行选举),另外招聘的副书记也必须严格履行选举程序,不能直接任命。这些要求都属于硬性规定,不能做出任何变通。三要严肃换届纪律,把纪律规矩挺在前面,从源头上严防违反换届纪律问题的发生。四要做好业务培训,切实推动换届工作平稳顺利开展。为此,各街道(乡镇)党(工)委和区直相关部门必须严格按照《方案》要求和梁书记指示精神,把做好换届工作作为当前首要政治任务,精心组织、周密安排、稳妥推进,尽心尽力、尽职尽责地做好社区“两委”换届工作,如出现违反规定和程序的,区委将进行严肃处理和问责。 四要扎实做好党费收缴工作。开展党费收缴专项检查是学习教育一项重要任务,从目前情况看,依然存在着离退休党员缴费标准难确定、欠缴金额难核实、补缴党费难推进等问题。各级党组织要切实强化责任意识,在前期工作基础上,进一步归纳梳理台账、完善工作方法、防止工作偏差。要注意做好党员思想政治工作,加强教育引导,对于离退休党员,要充分尊重本人意愿,不能强制补交,避免问题矛盾激化。近期,省市委将对各区县党费收缴工作开展专项检查,各单位要全力做好抽查迎检准备。 五要切实做好非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作。目前,省委组织部正对各地非公企业和社会组织党建工作开展互检互评,大家要高度重视,严格按照省市有关要求抓好“两个覆盖”,特别是要确保50人以上企业有党员、100人以上企业有党组织、30人以上实体性社会组织有党组织。要突出做好党建工作经费纳入管理费用列支、税前扣除等政策宣传落实,确保每个企业应知尽知。要进一步营造党建氛围,切实保证党组织和党员身份亮出来、作用发挥出来。会后,各单位要按照省市评分标准对标自查,在省里检查时如发现问题,将追究主要领导责任。 六要全力做好农村、社区经费保障和使用自检自查工作。近期,省委专项检查组将对全市农村、社区经费保障和使用情况进行专项检查,各单位要引起高度重视,特别是主要领导要切实担负起第一责任人责任,根据检查内容逐条逐项梳理,备齐备全各项检查材料,重点针对前期区委组织部、区财政局联合检查中出现的突出问题和薄弱环节,要全面整改、不留死角,对因推诿塞责、不负责任造成后果的,将严肃追究相关人员责任。 第三,服务大局求实,牢固树立“干”这个核心。学习教育的最终目的,是更好地服务中心工作。要坚持通过学习教育努力把广大党员思想和行动统一到推动南岗区全面振兴发展上来,重点要做到“五个结合”。即:一要同“1356”区域经济发展战略布局结合起来,大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济和高端商贸经济,打好区域经济发展“组合拳”;二要同抓好城区建管工作结合起来,深入开展“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动、“千名机关党员干部拍市容”活动,以及“六乱”环境综合治理,大力创造适宜人居环境;三要同改善民生,提高广大人民群众的生活水平结合起来,加大民生项目推进力度,健全完善社会保障体系,大力开展精准扶贫活动,让发展改革成果惠及更多百姓;四要同抓好安全信访稳定工作结合起来,做到“三个坚决不发生”、“三个下降”,大力推行“3332”安全生产工作法,确保广大人民群众生命财产安全;五要同抓好换届工作结合起来,严格落实上级换届工作纪律要求,坚决执行“九严禁”“四必看”“七必谈”等工作要求,把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正换届环境和政治生态。 第四,责任落实求细,紧紧扭住“做”这个关键。坚持全面从严治党,推进党内教育常态化,让党员干部真正身心归党,最终要靠基层、靠支部,把党员常态化教育管理监督落到实处。 一要自觉担当政治责任。当前,正值区和乡镇两级换届关键时期,各级党组织要切实肩负起重大政治责任,精心组织,扎实推进。既要带头抓好本单位学习教育,又要布置指导好下级党组织学习教育,通过工作交流、专项调研等措施,及时掌握情况、研究工作、加强督导。要充分发挥主体作用,基层党组织书记认真落实第一责任人责任,投入精力,常抓不懈,切实推动每个党支部、每名党员学起来、做起来。 二要全面强化指导培训。要坚持工作提示和报备制度,注意区分不同类型党组织情况,把握不同群体党员特点,层层下发任务清单,使基层党组织清楚重点学什么、具体干什么。要实行工作指导记实制度,对制发文件、召开会议等进行记实。要重点抓好以农村、社区支部书记为重点的示范培训,切实提高动员组织党员能力、带头讲党课能力、带头学习引导能力、带头开展批评和自我批评能力、带头联系群众能力,全面提升能力素质。 三要切实推动常态长效。坚持把“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度作为学习教育基本形式,根据各领域各行业实际情况,研究探索具体运行办法,列入党建工作考核。要积极创新组织活动方式,强化基层党组织在教育、引导、团结群众方面的重要作用,通过丰富多样的组织活动,增强吸引力和实效性,确保学习教育抓在日常、严在经常、常态长效。 同志们,我区“两学一做”学习教育已进入攻坚期,各级党组织要以强烈的政治担当保证学习教育不断线、不松懈,持续推动学习教育不断深化,确保各项任务落实落靠、取得实实在在成效,为实现南岗区经济社会发展新跨越作出新的更大的贡献!
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